乡村振兴2020田园报告：“说”出来的全国乡村治理示范村
全县最落后的村庄，几年后却成为美丽村庄，去年还获得全国乡村治理示范村。这个全国乡村治理示范村，还是靠“说”出来的。是真的吗？又是怎么“说”的呢？
怎么干？民主集中“议”
村里无论大事小事都要通过村民说事会来说，这已经成为一种制度。村里要发展，想干什么，先听村民怎么说。村里存在什么问题，怎么解决，先听村民怎么说。
他们就民主集中议，每个月召开一次村务联席会，真正做到村里的事和村民商量着办。说事、议事、再干事，干完了以后，再请村民来评，到底干的怎么样，满意不满意？赌博的危害性很大，不少人钱赌光了，家庭破裂了，曾经很本分的人也成了赌博场上的常客。通过村民说事，大家认为，这个村再不禁赌，后果不堪设想了，该禁的时候肯定到了，一定要把它禁好了。 于是，他们成立了禁赌巡逻队，把村庄350户划成11个网格，由11名网格长、56名网格员，对村庄进行综合治理。并出台了一系列禁赌制度，用制度管人，对赌博实行一票否绝。并向全体村民发出“遵守诚信指数”争做文明村民倡议书，对诚信村民的发展给予更多的扶持政策。
一系列制度的出台，每个人对照“个人品德、村庄建设、社会秩序、民主管理”等标准，严格要求自己，争做文明村民、文明家庭，多少年来的赌博风给刹住了。村里的事只有和村民们商量着办，乡村治理才会有效。三年来，通过村民说事，村里发生了翻天覆地的变化。旭拱岙村从一个闭塞落后的“赌博村”，变成了全国乡村治理示范村、浙江省特色精品村、浙江省民主法治村、宁波市美丽乡村示范村。青莱村，也是通过村民说事，让这个出了名的 “派系村”，三年时间，成为县里美丽乡村特色村。可当初他们去县里请这个建设项目时，并没有被看好。
他们这个村曾经因为村干部不团结，村民就变成两大派，什么事都不能形成统一思想。说事会上，大伙先把矛盾的根源给找出来，村干部再一一上门化解，逐渐统一了思想。村里的风气好了，干事更民主了，村里46间老房子做成了民宿，不仅解决了少数人就业，还增加了村集体收入，曾经出去的能人也回村里来发展。象山县白岩下村曾经是一个养猪专业村，村里356户、1250人，几年前因环保要求，生猪养殖就被关停，少部分数人只好出去打工，村里除了人均5分地外，再也没有其它的经济来源。
他们村有一条清代的古栈道，经常有人来爬山看海、欣赏自然风光，不少人都想在这里做文章。好几个投资商找到他，想承包这个旅游项目，给村集体上交。也有村干部认为，村集体来投入，增加村集体收入。
大多数人都赞同打造玻璃栈道项目，如果失败了大家一起扛。这个项目村集体拿一部分，第一批250户村民每户众筹8000元。没有想到，一年时间，就成为网红玻璃栈道，第一年参与众筹的农户，每户分到了10000元。这个项目赚了钱，又经过村民说事会决定，再上第二期玻璃滑道项目，少数担心搞不成功的农户非常后悔，这次都积极参与众筹。第三年，村里又上了第三期飞天魔毯，让不想爬山的游客，就这样飞上山。这些人文关怀的项目上马后，游客越来越多了。让他们没有想到的是，乡村旅游的发展，还带动了村里民宿经济，村里十多家民宿，几乎天天客满。这几年乡村旅游的兴起，为村民找到了增收的渠道，目前，村民变富了，村庄也变美了。通过村民说事，不仅让村庄更美了，村民也更富了，2017年村民人均纯收入1.8万元，今年可以突破4万元。集体经济收入2017年80万元左右，今年可达到260万元。
中国三农发布记者在浙江象山采访时了解到，象山县在乡村综合治理中，不断拓宽说的渠道，在落实固定日子集中说、党员联户上门说的同时，创新方式灵活说，形成“网格说”、“线上说”、“现场说”等新方式。丰富说的内容，突出围绕乡村旅游、集体经济、乡村建设等。扩大说的主体，乡贤说事、“新村民”说事、警民说事，依法就地化解矛盾纠纷。象山县在推进乡村综合治理中，以全网联动实现高效治理，推行“村民说事+互联网”模式，使村民说事得以在网上全程记录、高效流转、快速办理，2019年，县镇村三级网上流转办理村民说事类事件10072件，实现了“村民大事全网联动、村民小事一格解决”。
在完善“村民说事”，“说议办评”制度的基础上，推进制度集成、标准升级、内涵提升，完成了农村基层治理省级标准化试点，率先打造“村民说事”制度2.0版本，相关做法被写进中央一号文件，并且入选全国首批乡村治理体系建设试点县。
浙江省象山县从“有事多商量”这一朴素真理出发，在全县农村创造性推出了“村民说事制度”。经过多年探索实践，不断完善“说、议、办、评”四个环节，形成了党建引领下，集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理制度体系，按照乡村振兴“治理有效”的要求，推动村民说事，探索形成自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理样本，成为首批全国乡村治理典型案例，其经验做法在全省推行，相关内容写入中央一号文件、受到全国关注。象山县探索构建的乡村治理体系，已经突破村庄治理的范围，逐步向乡域治理、县域治理延伸。
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021-6422 7009 13636541448
时间：2020-12-14
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